城市水業在變化的宏觀政策中隨波起伏
城市水業在變化的宏觀政策中隨波起伏。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司)“節能減排”政策受經濟形勢惡化的影響,在產業結構調整力度上受到一定制約,面臨保增長下反彈的壓力;國家的4萬億元投資雖對污水處理領域青睞有加,但供水領域被排斥在投資拉動之外,且2/3資金需要地方配套的現實也給水業融資帶來壓力。
具體到水業市場環境,2009年下半年新增的 60億政策性資金對城市水業尤其是城市污水領域的注入,使整個水行業某種程度上呈現出“國進民退”的趨勢,外資則相對沉寂。這一點從本屆戰略論壇上頒發的“2009年度十大影響力企業”榜單中就可以看出:前三甲均為國有控股,世界水業巨頭威立雅則第一次跌出前五。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司) 社會整體水價偏低成為水務發展的瓶頸。中國人均淡水資源缺乏,污水處理價還是偏低。
一般情況下,全球一個家庭的水費支出約占其可支配收入的2%到5%,但是我國2007年只占1.09%左右。比如深圳市水價,每立方米是1.9 元,污水處理價是每立方米是0.9元。過低的水價使深圳水務集團利潤無法實現規模的同步增長。另外水務投資市場的過度競爭也背離了行業的價值。在公共事業市場化改革過程中,很多城市的政府用高投入當作水務改革的首要目的,更傾向于以報價排名低,而不是合理報價,偏離了行業改革的根本目標。在一些報運營水價的投資項目中,價格被壓得很低,致使水價不足以支持運營成本,使企業經營陷入惡性循環。更不好的是出現了運營商在建設過程中偷工減料,而且惡意偷排污水等現象.
公共財政在市政建設上的投入萎縮。保增長離不開市政投資,但事實上,國家公共財政在市政建設上的投入正在快速遞減。有數據顯示,1981年中央撥款占市政投資建設的26.5%,1991年驟降為5%,而到2007年時,這個數字已經變成0.8%,尚不足1%。如今,國家4萬億投資仍大量投向了鐵路、公路等基礎設施,在市政設施上的投資非常有限。對于城市水業來說,獲得關注的也僅有污水處理廠建設等,供水領域被排除在投資拉動之外。
整個水資源缺乏嚴格的管理制度。事實上,“水資源”的概念上世紀80年代才提出,1988年的水法中才有“水資源管理”這種說法,而如今,全國水利工作會上回良玉副總理的講話顯示:整個水資源的狀況已經到了要實行最嚴格管理制度的階段。因此,水利部編制了《城市水系規劃導則》,對城市化進程中日益嚴峻的水問題如防洪供水安全、水環境質量惡化、水景觀和水文化重視不夠等提供借鑒和導引,作為城市水系規劃的指導性技術文件。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司)
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